Авіаційна безпека

Нормативно-правові акти з авіаційної безпеки знаходяться на таких сайтах:
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi, www.kmu.gov.ua, www.mtu.gov.ua, www.avia.gov.ua.

Загальний перелік чинних нормативно-правових актів, які безпосередньо або опосередковано мають відношення до забезпечення заходів авіаційної безпеки, а саме:

ЗАКОНИ УКРАЇНИ

1. Повітряний кодекс України: статті 7,8,32,33,34,38,48,60,63,71-75,90-92,97-101.
2. Кримінальний кодекс України: ст. 113,147,194,258,259,276,278 279,280,281, 296.
3. Кодекс України про адміністративні правопорушення: ст.111-113,133п.5,135,137.
4. Закон України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” від 01.06.2000 № 1775/111.
5. Закон України „Про боротьбу з тероризмом” від 20.03.03 № 638-ІV.
6. Закон України „Про відповідальність за повітряні перевезення пасажирів через державний кордон України без належних документів для в’їзду в Україну” від 10.01.02 № 2920-ІІІ із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 03.04.03 № 661-ІV.
7. Закон України „Про ратифікацію Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності та протоколів, що її доповнюють (протокол про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, покарання за неї і Протоколу проти незаконного ввозу мігрантів по суші, морю і повітрю)” від 04.02.04 № 1433-ІV.
8. Закон України „Про транзит вантажів” від 20.10.99 № 1172-ХІV із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 20.11.03 №1297-ІV та 18.05.04 №1721-ІV.
9. Закон України „Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації” від 20.02.03 № 545-ІV.

УКАЗИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

1. № 17/98 від 15.01.98 „Про невідкладні заходи щодо забезпечення безпеки цивільної авіації в Україні”.
2. № 7/3-1-196 від 26.10.02 „Щодо вжиття превентивних заходів, спрямованих на посилення громадської безпеки, охорони особливо важливих об’єктів, недопущення актів тероризму та інших негативних проявів на повітряному транспорті України”.
3. № 228/2003 від 18.03.03 „Про положення про Антикризовий центр”.
4. № 8/2003-рп від 15.01.03. „Про перевірку діяльності авіаційних транспортних компаній України”.
5. № 1488/2003 від 25.12.03 „Про заходи щодо впорядкування діяльності з міжнародних повітряних перевезень товарів військового призначення та подвійного використання”.
6. № 510/2006 від 09.06.06 „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України з питань безпеки авіації”.

ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

1. № 819 від 28.09.93 „Про створення Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність і участь України у міжнародних авіаційних організаціях”.
2. № 566 від 18.08.94 „Про Міжвідомчу комісію з питань врегулювання кризових ситуацій в разі здійснення актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіації”.
3. № 7 від 05.01.95 „Про програму заходів щодо забезпечення зберігання вантажів, захисту їх від розкрадань і безпеки пасажирів на транспорті” в частині, що стосується пунктів 5, 6 і 7 розділу 3 цієї Програми.
4. № 1017 від 18.12.95 „Про порядок повітряного сполучення через державний кордон України”.
5. № 57 від 27.01.95 „Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України”.
6. № 192 від 15.02.99 „Про затвердження Положення про організацію оповіщення і зв’язку у надзвичайних ситуаціях”.
7. № 1203 від 03.08.2000 „Про затвердження Положення про пункти пропуску через Державний кордон”.
8. № 1567 від 16.11.01 „Про затвердження Плану реагування на надзвичайні ситуації державного рівня”.
9. № 262 від 22.03.01 „Про утворення Комітету з питань спрощення формальностей при міжнародних повітряних перевезеннях”.
10. № 1142 від 17.08.02 „Про затвердження загальних вимог до облаштування пунктів пропуску через державний кордон”.
11. № 1947 від 25.12.02 „Про затвердження Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування і Порядку надання дозволу на розміщення у зонах митного контролю споруд та об’єктів інфраструктури, що належать іншім, ніж митні, органам державної влади, які здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України”.
12. № 1948 від 25.12.02 „Деякі питання здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон у міжнародних поштових та експрес-відправленнях”.
13. № 622 від 26.04.03 „Про затвердження Програми спрощення формальностей при міжнародних повітряних перевезеннях”.
14. № 840 від 07.10.93 „Про першочергові заходи щодо розвитку в Україні повітряних перевезень на літаках бізнес-класу”.
15. № 460 від 14.04.04 „Про затвердження порядку взаємодії відомчої воєнізованої охорони з органами внутрішніх справ”.
16. № 234-р від 14.04.04 „Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих ПС”.
17. № 611-11 від 12.05.04 „Про затвердження Положення про оперативний штаб з управління антитерористичною операцією”.
18. № 566 від 18.08.06 „Про міжвідомчу комісію з питань урегулювання кризових ситуацій у разі вчинення АНВ в діяльність ЦА”.
19. № 1526 від 02.10.06 „Про утворення Державної авіаційної адміністрації” .
20. № 153 від 07.02.07 „Про затвердження Порядку взаємодії з припинення протиправних дій повітряних суден, які можуть використовуватися для вчинення терористичних актів у повітряному просторі України у мирний час”.
21. № 723 від 12.05.07 „Перелік предметів і речовин, заборонених до перевезення повітряним транспортом” .
22. № 1051 від 15.08.07 (ДСК) „Про затвердження Положення про єдину державну систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків”.
23. № 1172 від 26.09.07 „Про введення посад державних інспекторів з авіаційного нагляду у Державній авіаційній адміністрації та умови оплати їх праці”.

НАКАЗИ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ

1. № 412 від 04.12.97 „Про затвердження Правил проведення спеціального догляду повітряних суден ЦА України”.
2. № 509 від 25.10.99 „Про затвердження Інструкції про повітряні перевезення спеціальних та небезпечних вантажів”.
3. № 291 від 06.06.2000 „Про заходи, спрямовані на забезпечення безпеки польотів та авіаційної безпеки цивільної авіації”.
4. № 620 від 17.09.01 „Про затвердження Інструкції про порядок інформаційно-аналітичного забезпечення в Міністерстві транспорту України з питань надзвичайних подій в транспортно-дорожньому комплексі та взаємодії з іншими центральними органами виконавчої влади”.
5. № 684 від 10.10.01 „Про посилення заходів безпеки на авіаційному транспорті”.
6. № 149/66 від 06.03.02 „Про взаємне інформування при виникненні надзвичайних ситуацій у разі авіаційної події”.
7. № 834 від 22.11.02 „Про посилення заходів безпеки в аеропортах України”.
8. № 269 від 08.04.03 „Про затвердження Положення про організацію та виконання демонстраційних польотів”.
9. № 568 від 25.07.03 „Про затвердження Правил повітряних перевезень пасажирів і багажу”.
10. № 189 від 13.04.07 „Щодо забезпечення впровадження системи Спільних авіаційних вимог Європейського Союзу (JAR-FCL 1,2,4 JAR-OPS 1,3)”.
11. № 329 від 20.04.07 „Про затвердження Програми якості безпеки авіаційних суб’єктів”.
12. № 390/дск від 11.05.07 „Про затвердження Інструкції з оцінки рівня загрози безпеки цивільної авіації України”.
13. Телеграма від 23.05.07 № 1.18-2776 (додатково до ТЛГ від 10.08.06 № 101939 та № 011200 (рекомендовано включити до Інструкції з контролю на безпеку процедури контролю рідин, гелів, аерозолів відповідно до рекомендацій Інструкцій ІКАО).
14. № 468 01.06.07 „Про заходи щодо забезпечення безпеки на транспортно-дорожньому комплексі та у галузі зв’язку”.
15. № 508 від 18.06.07 „Про затвердження Програми підготовки персоналу з АБ”.
16. № 509 від 18.06.07 „Правила з організації системи контролю доступу в авіаційних суб’єктах ЦА”.

НАКАЗИ УКРАВІАТРАНСУ, УКРАВІАЦІЇ, ДЕРЖАВІАСЛУЖБИ, ДЕРЖАВІААДМІНІСТРАЦІЇ

1. № 168/397 від 11.06.96 „Про введення в дію Правил супроводження в контрольованих зонах авіапідприємств матеріальних цінностей і пасажирів”.
2. № 383 від 20.12.96 „Щодо інформування вищих посадових осіб України про авіаційні події та АНВ в діяльність ЦА”.
3. № 585 від 06.12.01 „Про посилення безпеки на авіаційному транспорті”.
4. № 635 від 04.12.02. „Про затвердження Інструкції про підготовку Керівництва з виконання польотів повітряних суден експлуатанта цивільної авіації України”.
5. № 374 від 18.07.03 „Про порядок узгодження Керівництва з виконання польотів”.
6. № 4 від 23.01.04 „Про узгодження виконання чартерних рейсів”.
7. № 81 від 28.09.04 „Про затвердження Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку в аеропортах України”.
8. № 205 від 01.12.04 „Правила допуску до експлуатації злітно-посадкових майданчиків для польотів легких повітряних суден”.
9. № 232 від 20.12.04 „Про затвердження Керівництва з процедур сертифікації суб’єктів комерційного обслуговування в аеропортах”.
10. № 199 від 18.03.05 „Про затвердження Інструкції про порядок перевезення зброї та боєприпасів пасажирськими рейсами авіаційного транспорту”.
11. № 74 від 01.02.05 „Про затвердження Методики розроблення Інструкції з виконання польотів (використання повітряного простору) у районі аеродромів, посадкових майданчиків”.
12. № 188 від 15.03.05 „Про затвердження Положення про службу авіаційної безпеки авіаційного суб’єкта”.
13. № 230 від 30.03.05 „Про затвердження Правил організації охорони повітряних суден та об’єктів на авіапідприємствах цивільної авіації України”.
14. № 515 від 15.07.05 „Про створення анти терористичного центру та посилення заходів безпеки на авіаційному транспорті”.
15. № 599 від 17.08.05 „Про затвердження Правил сертифікації авіаційних навчальних закладів цивільної авіації з підготовки льотного складу в Україні”.
16. № 601 від 17.08.05 „Про затвердження Положення про Спеціальний координаційний антитерористичний центр”.
17. № 684 від 20.09.05 „Про затвердження Правил сертифікації експлуатантів”.
18. № 660 від 19.10.05 „Про затвердження Типового класифікатора актів несанкціонованого втручання в діяльність дорожньо-транспортного комплексу, сфери зв’язку та інформатизації України”.
19. № 796 від 25.10.05 „Про затвердження Правил сертифікації цивільних аеродромів”.
20. № 897/703 від 28.11.05 „Про затвердження Правил надання експлуатантам дозволів на виліт з аеропортів України та приліт до аеропортів України”
21. № 922 від 05.12.05 „Про затвердження Інструкції про порядок передачі в оренду ПС підприємств, що належать до сфери управління Державіаслужби”.
22. № 936 від 09.12.05 „Про затвердження Правил сертифікації навчально - тренувальних центрів з підготовки персоналу з авіаційної безпеки”.
23. № 109 від 14.02.06 „Про використання „Приложения 14к Конвенции о международной гр. ажданской авиации, Аеродромы, том ІІ. Вертодромы.” В якості сертифікаційних вимог до вертодромів України”.
24. № 143 від 23.02.06 „Про забезпечення авіаційної безпеки, посилення контролю та обмеження польотів українських повітряних суден у країнах з нестабільним становищем”.
25. № 260 від 11.04.06 „Про затвердження порядку взаємодії структурних підрозділів Державіаслужби при виникненні авіаційної події, інциденту, надзвичайної події та пошкодження повітряного судна на землі”.
26. № 397 від 02.06.06 „Про затвердження Правил сертифікації служб авіаційної безпеки в Україні”.
27. № 399 від 02.06.06 „Про затвердження Інструкції про порядок забезпечення авіаційної безпеки під час виконання авіаційних перевезень і робіт за межами України”.
28. № 407 від 13.06.06 „Про затвердження Правил сертифікації аеропортів”
29. № 482 від 05.07.06 Про затвердження Положення про взаємодію в контрольованій зоні авіаційних суб’єктів служб авіаційної безпеки з підрозділами центральних органів виконавчої влади, щодо забезпечення авіаційної безпеки”.
30. № 633 від 21.09.06 „Про незадовільний стан безпеки польотів авіації ТСОУ та асоціації „Аероклуби України”.
31. № 531 від 15.09.07 (Державіаадміністрації) „Про введення в дію переліку країн та аеропортів, до яких тимчасово заборонено чи обмежено польоти повітряних суден українських експлуатантів”.
32. № 272 від 14.04.08 „Завдання щодо виконання Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації на 2008 рік”.
33. № 273 від 14.04.08 „Про внесення доповнень до наказу Державіаадміністрації від 15.09.2007 № 531”.

ДОКУМЕНТИ ICAO, ЄКЦА

1. Конвенція про Міжнародну цивільну авіацію, що підписана 7 грудня 1944 року у місті Чикаго (США), учасником якої Україна є з 9 вересня 1992 року.
2. Додаток 17 „Міжнародні стандарти та рекомендована практика. Безпека. Захист міжнародної цивільної авіації від АНВ” (8 видання, квітень 2006 року).
3. Конвенція (Токійська) про злочини та інші акти, вчинені на борту повітряних суден (підписана в Токіо 14 вересня 1963 року).
4. Конвенція (Гаазька) про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден (підписана в Гаазі 16 грудня 1970 року).
5. Конвенція (Монреальська) про боротьбу з незаконними актами, що спрямовані проти безпеки цивільної авіації (підписана в Монреалі 23 вересня 1971 рок).
6. Міжнародна конвенція про боротьбу із захопленням заручників (прийнята у Нью-Йорку 17 грудня 1979 рок).
7. Протокол (Монреальський) про боротьбу з незаконними актами насильства у міжнародних аеропортах (підписаний 24 лютого 1988 року).
8. Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення, підписана у Монреалі 1 березня 1968 року (ратифікована Постановою Верховної Ради України від 3 грудня 1997 року № 687/97-ВР).
9. Посібник з безпеки для захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання (ІКАО, Doc. 8973/6, видання 6, 2002 року).
10. Керівництво з реалізації положень Додатка 6 щодо авіаційної безпеки (ІКАО, Doc 9811/1 видання, 2002 року).
11. Звіт Європейської Конференції цивільної авіації „Принципова політика ЄКЦА у галузі авіаційної безпеки” (ЄКЦА, Doc 30/2 видання, квітень 2007 року).
12. Резолюція 1373 Ради Безпеки ООН (4385 засідання від 28.09.2001року).
13. Довідкове керівництво з проведення перевірок з питань забезпечення авіаційної безпеки (ІКАО, Doc 9807/1 видання, 2004 року).
14. Людський фактор в системі заходів безпеки ЦА (ІКАО, Doc 9808/1 видання, 2002 року, AN/765).
15. Док 30, частина ІІ, Безпека ( Політика країн-членів ЄКЦА у сфері авіаційної безпеки, 12-е видання, квітень 2007 року).

Додаток 1
до пункту 1 наказу Мінтрансу від 17.11.2000 року № 639
"Про обмеження польотів українських повітряних суден в країнах з нестабільним становищем"
 (Із змінами, внесеними наказом Мінтрансу від  19.04. 2004 року № 325 )

КРИТЕРІЇ ЗАГРОЗИ ТА УРАЗЛИВОСТІ В ГАЛУЗІ АВІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ

З метою здійснення  державного нагляду за станом авіаційної безпеки в країнах, де тимчасово базуються українські повітряні судна, управління авіаційної безпеки  Укравіатрансу під час  надання дозволів експлуатантам  керується такою оцінкою критеріїв загрози:

    Додаток 2
 до пункту 2 наказу Мінтрансу від 17.11.2000 року № 639
“Про обмеження польотів українських повітряних суден в країнах з   нестабільним становищем”.
(Із змінами, внесеними наказом Мінтрансу від   19.04.2004 року № 325 )

Перелік країн та аеропортів, до яких тимчасово заборонено чи обмежено польоти повітряних суден українських  експлуатантів

Станом на 23.03.04

Примітка:  

 **  - крім виконання програм ООН або/та міждержавних зобов’язань.
   * - виконання комерційних рейсів можливе лише за умови погодження з управлінням авіаційної безпеки Укравіатрансу відповідно до наказу Мінтрансу від 20.12.2000 № 721.

Дозвіл на виконання  польотів підвищеного ризику до країн, зазначених у графі "Обмежено",  надається тільки після надання експлуатантом  до  управління авіаційної безпеки Укравіатрансу угод, контрактів та відповідних інструкцій з питань авіаційної безпеки.

Про внесення зміни до наказу Мінтрансу від 17.11.2000 р. № 639
“Про обмеження польотів українських повітряних суден в країнах з нестабільним становищем“

З метою своєчасного регулювання та посилення державного контролю за заходами забезпечення авіаційної безпеки українськими експлуатантами, що виконують комерційні авіаперевезення  в країнах з нестабільним становищем, в тому числі за умови виконання програм ООН і міждержавних зобов’язань, а також враховуючи інформацію Міністерства закордонних справ України ( лист від 10.01.2004 року № 413/14-17) щодо перегляду режиму санкцій стосовно  Ліберії на підставі Резолюції РБ ООН від 22.12.2003 року №1521,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити критерії загрози та уразливості, що впливають на стан авіаційної безпеки, згідно з рекомендаціями Міжнародної організації цивільної авіації (додаток 1).
2. Внести зміни до Додатка 2 пункту другого наказу  Мінтрансу від  17.11.2000 року № 639 “Про обмеження польотів українських повітряних суден в країнах з нестабільним становищем” ( зі змінами та доповненнями, внесеними наказом Мінтрансу від 17.11.2002 року № 890, що додається).
3. Укравіатрансу уточнювати зазначений перелік  країн та аеропортів у разі отримання відповідної інформації від Служби безпеки України, Міністерства закордонних справ України.
4.  Заступнику Міністра транспорту – директору Укравіатрансу         (Максимов В.О.) зміни до Додатка 2 пункту другого вищезазначеного наказу затверджувати відповідними наказами Мінтрансу.
5. Накази Мінтрансу від 18.01.2002 року № 20, від 02.08.2002 року № 525, від 17.11.2003 року № 890 “Про внесення змін до Додатка 2 пункту другого наказу Мінтрансу від 17.11.2000 року № 639”, Розпорядження Укравіатрансу від 23.01.2004 року № 4 визнати такими, що  втратили чинність.
6. Заступнику Міністра транспорту – директору Укравіатрансу   (Максимов В.О.)  довести вимоги наказу до відома всіх українських експлуатантів.
7. Контроль за виконанням вимог цього наказу покласти на Першого заступника   Міністра транспорту – керівника апарату  Корнієнка В.В.