(Повний документ MS Word)

Додаток

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО ЕКСПЛУАТАЦІЮ КОНТРАКТНИХ ЦИВІЛЬНИХ ПОВІТРЯНИХ СУДЕН

1.  Загальні положення

1.1.         Положення про експлуатацію контрактних цивільних повітряних суден (далі – Положення) встановлює вимоги й процедури, що застосовуються при розгляді заявок та видачі дозволів на експлуатацію зареєстрованих в Україні цивільних повітряних суден (далі - ПС), які є об’єктами договорів (контрактів) оренди, фрахтування або обміну, а також ПС іноземної реєстрації, переданих експлуатантам України в строкове платне користування на постійній основі згідно з вищезгаданими договорами (контрактами).

1.2.         Положення розроблено з метою здійснення безпечної експлуатації контрактних цивільних ПС і поширюється на суб’єктів авіаційної діяльності України незалежно від форм власності та відомчої належності. Це Положення є обов’язковим для юридичних та фізичних осіб, які зареєстровані на території України і здійснюють експлуатацію цивільних ПС, а також для експлуатантів інших країн, які використовують ПС української реєстрації за умовами вищезгаданих договорів (контрактів).

1.3.         Нормативні посилання

При розробці цього Положення використовувалися такі нормативно-правові акти:

Конвенція про Міжнародну організацію цивільної авіації (Чикаго, 1944), “Стаття 83 bis. Передача певних функцій та обов’язків”;

Повітряний кодекс України;

Закон України “Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації”;

постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2000 № 573 “Про утворення Державного департаменту авіаційного транспорту”;

Правила сертифікації експлуатантів, затверджені наказом Міністерства транспорту України 29.05.98 № 204, зі змінами та доповненнями, затвердженими наказом Міністерства транспорту України 09.01.01 № 3; зареєстровані в Міністерстві юстиції України 09.09.98 за № 552/2992 зі змінами та доповненнями, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 26.06.01 за № 74/5265;

Doc 8335-AN/879. Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора (рос. мов.);

Doc 9760-AN/967. Airworthiness Manual (англ. мов.);

Cir 295-LE/2. Guidance on the Implementation of Article 83 bis of the Convention on International Civil Aviation. 2003 (англ. мов.);

JAR-OPS 1.165 – Leasing (англ. мов.).

1.4. Визначення

У цьому Положенні терміни мають такі значення:

Авіаційні роботи – польоти ПС, під час яких ПС використовується для забезпечення спеціалізованих видів робіт в таких галузях, як сільське господарство, фотографування наземних об’єктів, топографічна зйомка, гасіння лісових пожеж, будівництво, медична допомога, нагляд та патрулювання, повітряна реклама тощо.

Безпека польотів – стан, при якому ризик заподіяння шкоди чи нанесення збитків не перевищує придатного рівня. Це комплексна характеристика повітряного транспорту, що визначає його здатність виконувати польоти без загрози для життя та здоров’я людей.

Держава експлуатанта ПС – держава, в якій міститься основне місце діяльності експлуатанта або, якщо експлуатант не має такого місця діяльності, держава постійного місця перебування експлуатанта.

Держава реєстрації ПС – держава, до авіаційного реєстру якої занесено ПС.

Договір оренди ПС – договір, за яким орендодавець передає або зобов’язується передати орендарю повітряне судно у користування за плату на певний строк.

Дозвіл – офіційний документ, оформлений згідно з цим Положенням, який надає право експлуатанту України здійснювати експлуатацію контрактних цивільних ПС згідно з договорами (контрактами) про оренду, фрахтування або обмін ПС за умови виконання вимог і процедур, встановлених цим Положенням  з метою забезпечення безпеки польотів.

Експлуатант – особа, організація або підприємство, що здійснює експлуатацію ПС або пропонує свої послуги у цій галузі.

Контрактне цивільне повітряне судно – цивільне ПС, експлуатація якого здійснюється за договором (контрактом) оренди, фрахтування або обміну.

Льотна експлуатація –комплекс робіт, що виконуються протягом польотного часу за затвердженими процедурами при неухильному додержанні правил безпеки польотів.

Оренда ПС (Lease/Leasing) – строкове платне користування ПС, засноване на договорі (контракті) і потрібне орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Залежно від умов договору оренди ПС розрізняють такі її види:

“Суха” оренда (Dry-lease) – оренда ПС без екіпажу орендодавця з метою експлуатації ПС на підставі Сертифіката експлуатанта - орендаря;

“Мокра” оренда (Wet-lease) – оренда ПС з екіпажем експлуатанта, який здає в оренду повітряне судно, з метою експлуатації ПС на підставі Сертифіката експлуатанта-орендодавця;

“Комбінована” оренда (Damp-lease) – оренда ПС за умов, коли екіпаж складається з льотного персоналу орендодавця й орендаря, при цьому експлуатація ПС здійснюється на підставі Сертифіката експлуатанта-орендодавця.

Крім того, різновидностями оренди ПС є обмін ПС при виконанні регулярних рейсів, тобто взаємна оренда ПС експлуатантами-сторонами відповідного договору, а також фрахтування ПС на основі договорів найму ПС.

Орендар – фізична або юридична особа, яка за договором оренди взяла ПС у тимчасове платне користування.

Орендодавець – фізична або юридична особа, власник або представник власника ПС, що здається в оренду.

Сертифікат експлуатанта – юридичний документ, який дозволяє експлуатанту виконувати певні комерційні повітряні перевезення.
Примітка. Видача Сертифіката експлуатанта в Україні здійснюється згідно з Правилами сертифікації експлуатантів (п.1.4.).

Сертифікат льотної придатності – документ, що свідчить про відповідність екземпляра ПС чинним вимогам льотної придатності і дає право  на льотну експлуатацію ПС згідно зі встановленими обмеженнями.

Суборенда ПС – передача орендарем орендованого їм ПС третій стороні за згодою орендодавця для виконання авіаційних перевезень.

Технічна експлуатація – комплекс робіт, що виконуються в наземних умовах за затвердженими процедурами з метою забезпечення льотної придатності ПС.

1.5. Позначення і скорочення

У цьому Положенні використовуються такі скорочення:

ПС      -   повітряне судно;

ІКАО  -  Міжнародна організація цивільної авіації (International Civil Aviation Organization);

Конвенція     - Конвенція про міжнародну організацію цивільної
авіації  (Чикаго, 1944);

2.         Забезпечення безпечної експлуатації ПС

2.1.         З метою дотримання вимог правил і стандартів у частині, що стосується відповідальності експлуатантів України за забезпечення безпеки польотів, експлуатація ПС, на яке поширюється дія цього Положення, повинна здійснюватись за умови видачі експлуатанту відповідного Дозволу на експлуатацію контрактного ПС.

2.2.           Договори (контракти) оренди/фрахтування/обміну ПС повинні містити положення про припинення дії такого договору в разі прийняття Укравіатрансом рішення про припинення дії Дозволу.

2.3.           Усі зміни або доповнення, що вносяться в договори (контракти) оренди/фрахтування/обміну і стосуються вимог безпечної експлуатації зазначених ПС, повинні бути узгоджені з Укравіатрансом.

2.4.           Уповноважені органи у галузі цивільної авіації (далі – уповноважені органи) держави експлуатанта-заявника і держави реєстрації ПС санкціонують оренду ПС за умови узгодження питання стосовно укладення Угоди щодо безпечної експлуатації ПС.

2.5.           Нагляд за здійсненням технічної й льотної експлуатації ПС повинен забезпечувати:

підтримання льотної придатності ПС і контроль за його технічним обслуговуванням;

належну компетентність льотних екіпажів;

виконання вимог стандартів льотної експлуатації ПС.

2.6.           Уповноважений орган держави експлуатанта-заявника надсилає копію виданого ним Дозволу повноважному органу держави реєстрації ПС за його запитом.

2.7.           Уповноважений орган вимагатиме наявності на борту ПС протягом терміну його використання за відповідним договором таких документів:

Дозволу (в оригіналі) на експлуатацію контрактного ПС за відповідним договором;

завіреної копії документа, в якому визначено відповідальність уповноважених органів держави реєстрації і держави експлуатанта такого ПС щодо здійснення контролю за його експлуатацією (за наявності).

2.8.           З метою забезпечення безпеки польотів, відповідно до положень чинних національних та міжнародних правил, Укравіатранс здійснює нагляд за експлуатацією ПС та може встановлювати обмеження для експлуатантів України щодо використання незареєстрованих в Україні орендованих ПС.

2.9.           Кожний уповноважений орган може, в разі виникнення зазначених
у розділі 7 цього Положення умов, припинити дію виданого ним Дозволу на експлуатацію контрактного ПС за відповідним договором, сповістивши про це інший уповноважений орган.

3.         Схвалення експлуатації ПС

3.1.      Схвалення використання експлуатантом України ПС іноземної реєстрації, орендованих за системою «Dry-lease».

3.1.1.   ПС, взяте в оренду за системою «Dry-lease», повинно бути вилучено на період оренди із Сертифіката експлуатанта-орендодавця і занесено  до Сертифіката експлуатанта-орендаря.

3.1.2.   Експлуатант-орендар України повинен здійснювати експлуатацію ПС з використанням льотного й технічного персоналу, який має чинні свідоцтва та кваліфікаційні відмітки, що підтверджують його кваліфікацію, видані або визнані повноважним органом держави реєстрації і визнані Укравіатрансом.

3.1.3.   Програма технічного обслуговування, а також організація, відповідальна за технічне обслуговування орендованого ПС, повинні бути узгоджені з Укравіатрансом.

3.1.4.   При вирішенні питання про видачу Дозволу на експлуатацію орендованих ПС необхідно визначитися щодо розподілу обов'язків і відповідальності між Авіаційними владами держави реєстрації і держави орендаря відповідно до положень статті 83 bis Конвенції шляхом укладення відповідної двосторонньої угоди.

3.1.5.   Укравіатранс залишає за собою право введення додаткових вимог щодо безпечної експлуатації ПС і проведення перевірки виконання умов таких договорів в частині, що стосується виконання відповідних вимог Авіаційних правил України і вимог цього Положення.

3.2.         Схвалення передачі в користування іноземному експлуатанту ПС української реєстрації, орендованих за системою «Dry-lease»

3.2.1.   Дозвіл на експлуатацію ПС видається за умови, якщо:

ПС вилучено з Сертифіката експлуатанта-орендодавця України;

експлуатант-орендар надав договір, укладений з організацією з технічного обслуговування, що має виданий або визнаний Укравіатрансом відповідний сертифікат на технічне обслуговування ПС того ж типу, до якого відноситься ПС, що здається в оренду.

3.2.2.    Експлуатація ПС здійснюється за правилами, встановленими уповноваженим органом держави експлуатанта-орендаря ПС, з дотриманням таких вимог нормативно-правових актів України:

експлуатант-орендар має і забезпечує супроводження Системи управління безпекою польотів;

експлуатаційно-технічна документація експлуатанта-орендаря для зазначених ПС повинна бути схвалена Укравіатрансом;

експлуатант-орендар здійснює експлуатацію ПС з використанням льотного й технічного персоналу, який має видані або визнані повноважним органом держави орендаря чинні свідоцтва та кваліфікаційні відмітки, що підтверджують його кваліфікацію;

експлуатант-орендар виконує видані Укравіатрансом Директиви льотної придатності, що стосуються експлуатації орендованих ПС;

зміни конструкції і ремонт зазначених ПС проводяться відповідно до вимог нормативно-правових актів, затверджених Мінтрансом України;

продовження дії Сертифіката льотної придатності ПС та інших документів, що підтверджують відповідність орендованого ПС вимогам чинних нормативно-правових актів України з питань льотної придатності, здійснюється Укравіатрансом;

експлуатант-орендар повинен негайно повідомити Укравіатранс про аварії та інциденти, що сталися під час експлуатації орендованих ПС.

3.2.3.  Необхідною передумовою позитивного рішення щодо видачі Дозволу є домовленість між Укравіатрансом і уповноваженим органом держави експлуатанта-орендаря щодо укладення двосторонньої Угоди про розподіл обов'язків і відповідальності відповідно до положень статті 83 bis  Конвенції.

3.2.4.  У разі виключення ПС на період оренди з Державного реєстру цивільних ПС України їх експлуатація здійснюється відповідно до правил, встановлених уповноваженим органом держави, що зареєструвала зазначені ПС.

3.3.         Схвалення використання експлуатантом України ПС іноземної реєстрації, орендованих за системою «Wet-lease» або «Damp-lease»

3.3.1.   Іноземний експлуатант, який передає в користування експлуатанту України ПС згідно з договором оренди/фрахтування/обміну за системою «Wet-lease» або «Damp-leasе», є експлуатантом ПС і несе відповідальність за виконання вимог міжнародних правил щодо забезпечення безпеки польотів і авіаційної безпеки.

3.3.2.   Експлуатант України повинен пересвідчитися (за допомогою аудиту, перевірки документів тощо, з наступним поданням результатів цих перевірок до Укравіатрансу) в тому, що:

експлуатант-орендодавець ПС є власником Сертифіката експлуатанта, виданого державою-членом ІКАО, і має право на виконання транспортних комерційних авіаперевезень або виконання авіаційних робіт;

вимоги і стандарти щодо забезпечення безпеки льотної й технічної експлуатації ПС та авіаційної безпеки, яких дотримується експлуатант-орендодавець, відповідають вимогам міжнародних стандартів;

документи, видані уповноваженим органом держави експлуатанта-орендодавця й подані до Укравіатрансу, мають англомовний переклад.

3.3.3.   У договір оренди ПС повинні бути внесені положення, що зобов’язують експлуатанта України забезпечувати протягом терміну дії цього договору належний нагляд за експлуатацією ПС з метою дотримання вимог міжнародних стандартів щодо забезпечення безпеки польотів.

3.3.4.   Дозвіл на експлуатацію орендованого ПС може бути виданий, якщо Укравіатранс пересвідчиться (у разі необхідності, шляхом проведення інспекційної перевірки) в тому, що іноземний експлуатант, згідно із Сертифікатом якого здійснюватиметься експлуатація ПС, відповідає всім вимогам міжнародних стандартів щодо забезпечення безпеки польотів.

3.3.5.   Рішення про видачу Дозволу на експлуатацію орендованого ПС може бути обумовлено вимогою укладення двосторонньої угоди між Укравіатрансом і уповноваженим органом держави експлуатанта-орендодавця щодо безпечної експлуатації зазначених ПС.

3.4.           Схвалення передачі в користування іноземному експлуатанту ПС української реєстрації, орендованих за системою «Wet-lease» або «Damp-lease»

3.4.1.   Експлуатант України, який передає в користування зареєстроване в Україні ПС за умовами такого договору, залишається експлуатантом ПС і несе відповідальність за виконання всіх вимог, передбачених Авіаційними правилами України щодо забезпечення безпеки польотів і авіаційної безпеки.

3.4.2.   У договір оренди ПС повинні бути внесені положення, що зобов’язують експлуатанта-орендаря забезпечувати протягом терміну дії цього договору можливість здійснення Укравіатрансом інспекційних перевірок і нагляду за експлуатацією ПС.

3.4.3.   Рішення про видачу Дозволу на експлуатацію ПС може бути обумовлено вимогою укладення двосторонньої угоди між Укравіатрансом і уповноваженим органом держави експлуатанта-орендаря щодо безпечної експлуатації ПС.

4.         Розгляд заявки для отримання Дозволу

Підставою для розгляду Укравіатрансом питання про можливість надання Дозволу є подання експлуатантом відповідної Заявки (додаток 1) та пакета документів, що повинні бути оформлені з дотриманням певних вимог у встановленому порядку.

4.1.         Для одержання Дозволу експлуатант України подає Заявку не пізніше ніж за 45 днів до очікуваної дати набрання чинності відповідним договором/контрактом оренди/фрахтування/обміну  ПС.

4.2.         Заявка приймається до розгляду за умови наявності пакета документів, зазначених у бланку Заявки.

4.3.         Заявка повинна бути подана на паперовому та магнітному носіях з використанням комп’ютерної системи, схваленої Укравіатрансом.

4.4.         Укравіатранс повинен у п’ятиденний термін повідомити Заявника про прийняття Заявки або її відхилення (в разі невиконання вимог цього Положення).

4.5.         Розгляд Заявки на отримання Дозволу здійснюється за встановленою процедурою, що передбачає:

прийняття та реєстрацію Заявки;

фахову експертизу Заявки та пакета документів з метою визначення повноти та достовірності наведених в них даних;

підготовку рішення Укравіатрансу щодо можливості видачі Дозволу за результатами проведеної експертної оцінки або обґрунтованої відмови;

оформлення та видачу Дозволу або обґрунтованої відмови.

4.6.         Термін розгляду Заявки та пакета документів спеціалістами кожного з підрозділів Укравіатрансу, залучених до проведення їх фахової експертизи, не повинен перевищувати чотирьох робочих днів.

4.7.         Заявка анулюється у разі неусунення виявлених недоліків протягом місяця від дня отримання Заявником зауважень Укравіатрансу
(у письмовій формі). Заявка та пакет документів  повертаються Заявнику.

4.8.         Заявник може повторно подати заявку на загальних підставах.

4.9.         На підставі позитивних висновків фахової експертизи зазначеного пакета приймається рішення про видачу Дозволу на експлуатацію ПС.

4.10.    Спірні питання, пов’язані з оформленням та видачею Дозволу, розглядає  Комісія, яка створюється за наказом Укравіатрансу.

4.11.    В окремих випадках Дозвіл на експлуатацію ПС може бути виданий  за встановленою Укравіатрансом спрощеною процедурою розгляду заявки, але за умови неухильного додержання вимог міжнародних стандартів щодо забезпечення безпеки польотів ПС.

5.         Видача Дозволу

5.1.         Оформлення дозволів встановленого зразка (додаток 2), їх облік та видачу здійснює уповноважений підрозділ Укравіатрансу.

5.2.         Дозвіл підписує директор Укравіатрансу або посадова особа, яка виконує його обов’язки.

5.3.         Повноважний представник Заявника одержує перший примірник Дозволу і ставить свій підпис у відповідному журналі для реєстрації дозволів.

5.4.         Одержані документи з питань видачі Дозволів, а також копії Дозволів зберігаються протягом 5 років після закінчення строку їх дії.

5.5.         Заявнику може бути відмовлено у видачі Дозволу, якщо в наданих ним додаткових документах міститься недостовірна інформація або не виконано умови раніше виданих Дозволів, або має місце невиконання зобов'язань, визначених в угодах зі страховими компаніями .

6.         Втрата чинності Дозволу

6.1.         Дозвіл втрачає чинність після закінчення терміну, на який він був виданий.

6.2.         У разі порушення експлуатантом вимог безпечної експлуатації ПС Укравіатранс має право припинити дію Дозволу.

6.3.         Рішення про припинення дії Дозволу приймається директором Укравіатрансу на підставі рекомендації уповноваженого підрозділу Укравіатрансу. Це Рішення з відповідним обґрунтуванням (у письмовій формі) в 5-денний строк надсилається експлуатанту.

6.4.          Експлуатант, отримавши таке рішення Укравіатрансу, негайно припиняє виконання авіаційних перевезень/робіт і надсилає відповідне повідомлення Укравіатрансу.

6.5.          Рішення про припинення дії Дозволу може бути оскаржене експлуатантом у порядку, передбаченому законодавством України.

7.         Продовження дії Дозволу

7.1.         Дозвіл на експлуатацію ПС за умовами договору оренди, фрахтування або взаємного обміну є дійсним протягом терміну дії  відповідного договору. У разі продовження дії цього договору чинність зазначеного Дозволу може бути продовжена за погодженням з іншою Стороною, якщо:

у договір про оренду ПС не внесено жодних змін або доповнень щодо дотримання вимог і стандартів у частині, що стосується відповідальності за забезпечення безпеки польотів;
забезпечено страховий захист на термін продовження дії договору згідно з чинним законодавством держави експлуатанта-орендаря;
копію доповнення до схваленого договору щодо продовження його дії подано до Укравіатрансу.
7.2. Для продовження дії Дозволу експлуатант подає в Укравіатранс відповідну Заявку на загальних підставах.
7.3. Розгляд пакета документів і прийняття рішення про продовження терміну дії Дозволу здійснюється за порядком, що визначений у розділі 4 Положення.

7.4. На підставі рішення Укравіатрансу в Дозвіл вносяться зміни щодо терміну дії Дозволу (додаток 2) за порядком, що визначений у розділі 5 Положення.
7.5. Термін продовження дії Дозволу не може перевищувати двох років, для чартерних авіаперевезень, що видаються на період навігації, - одного року.

8. Права та обов'язки Укравіатрансу з питань видачі Дозволів
8.1. Укравіатранс має право:
8.1.1. Перевіряти достовірність наданої інформації шляхом проведення інспекційних перевірок.
8.1.2. Припиняти дію Дозволу в разі порушення експлуатантом вимог безпечної експлуатації ПС згідно з п. 6.2. цього Положення.
8.1.3. Порушувати питання про скасування виданого Дозволу, якщо експлуатант припинив роботу на 6 місяців або не починав її протягом
6 місяців після одержання Дозволу.
8.1.4. Перевіряти виконання експлуатантом рішення про припинення дії Дозволу, і в разі порушення ним цієї вимоги - припиняти дію Сертифіката експлуатанта.
8.2. Укравіатранс зобов'язаний:
8.2.1. Дотримуватись встановлених термінів розгляду заявок експлуатанта і видачі йому Дозволу на експлуатацію орендованого ПС.
8.2.2. Проводити планові інспекційні перевірки щодо дотримань експлуатантом вимог Дозволу.
8.2.3. Забезпечувати конфіденційність наданої експлуатантом інформації.

9. Права та обов'язки експлуатанта
9.1. Експлуатант має право:
9.1.1. Надавати Комісії Укравіатрансу додаткову інформацію при розгляді спірних питань, пов'язаних з оформленням та видачею Дозволу на експлуатацію орендованого ПС.
9.1.2. Отримувати від Укравіатрансу письмову відповідь щодо причин, з яких відмовлено у видачі Дозволу або продовженні дії Дозволу.
9.1.3. Оскаржувати дії Укравіатрансу в разі відхилення ним Заявки на отримання Дозволу у встановленому законодавством порядку.

9.2. Експлуатант зобов'язаний:
9.2.1. Знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з питань дозвільної системи у сфері підприємницької діяльності.
9.2.2. Надавати Укравіатрансу повну й достовірну інформацію для отримання і продовження дії Дозволу.
9.2.3. Cприяти проведенню Укравіатрансом інспекційних перевірок щодо додержання ним вимог Дозволу.
9.2.4. Забезпечувати надійний зв'язок з Укравіатрансом за допомогою телефону, факсу, мережі авіаційного наземного зв'язку (АФТН).

Заступник Міністра транспорту - директор Укравіатрансу В. Максимов

(с) Державiаадмiнiстрацiя, 2001-2007