АНАЛІЗ
регуляторного впливу „Правил сертифікації організацій з матеріально-технічного забезпечення”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта.

Ці Правила розроблені на виконання вимог Повітряного кодексу України, Указу Президента від 15 липня 2004 року № 803/2004 „Про Державну службу України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації”, а також реалізації рішення Тимчасової Міжвідомчої комісії з перевірки Харківського державного авіаційного виробничого підприємства (ХДАВП), що створена згідно наказу Державіаслужби від 29.06.06 № 465 „Про створення Тимчасової Міжвідомчої комісії з перевірки ХДАВП”, з метою вдосконалення нормативно-правових актів з питань матеріально-технічного забезпечення діяльності авіаційної промисловості та цивільної авіації України.

Правила сертифікації організацій з матеріально-технічного забезпечення визначають порядок, процедури та основні сертифікаційні вимоги до організацій з матеріально-технічного забезпечення діяльності авіаційної промисловості та цивільної авіації України. Правила поширюються і є обов’язковими для підприємств і організацій, що функціонують у сфері товарного обігу продукції авіаційно-технічного призначення, що у своїй діяльності здійснюють купівлю-продаж та обмін продукції, призначеної для виготовлення, ремонту і технічного обслуговування авіаційної техніки, а також продукції, яка призначена для забезпечення експлуатаційної діяльності підприємств цивільної авіації. До Правил додаються 6 додатків.

2. Цілі і завдання акта.

Основною метою розроблення проекту є створення національної нормативно-правової бази з питань матеріально-технічного забезпечення діяльності авіаційної промисловості та цивільної авіації України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта.

Проект Правил визначає порядок, процедури та основні сертифікаційні вимоги до організацій з матеріально-технічного забезпечення діяльності авіаційної промисловості та цивільної авіації України:

• відповідальність організації з матеріально-технічного забезпечення;
• організацію державної системи сертифікації організації з матеріально-технічного забезпечення;
• процедури сертифікації організації з матеріально-технічного забезпечення;
• контроль та нагляд за діяльністю організації з матеріально-технічного забезпечення, застосування санкцій до організації;
• вимоги до організації з матеріально-технічного забезпечення.

Правила не розповсюджуються на заводи-виробники авіаційної техніки, авіаційні ремонтні заводи ЦА, організації з технічного обслуговування, що сертифікуються відповідно до державної системи сертифікації України і міжнародних сертифікатів на продукцію та послуги. Також, ці Правила не розповсюджуються на заводи-виробники авіаційних матеріалів та напівфабрикатів, які виконують пряме постачання своєї продукції заводам-виробникам АТ, авіаційним ремонтним заводам, організаціям з технічного обслуговування та експлуатантам.

Сертифікацію організацій з матеріально-технічного забезпечення здійснює Державна авіаційна адміністрація Міністерства транспорту та зв’язку України (Державіаадміністрація).

Управління організаціями з матеріально-технічного забезпечення здійснюють їх перші керівники.

Основним принципом управління є концентрація основної уваги на постачання продукції у відповідності до процедур, що розроблені організацією на підставі діючої нормативної документації та цих правил та усунення недоліків у самій системі управління організацією, що виявлені за результатами внутрішніх перевірок діяльності організації.

Всі процедури діяльності та функції організації з матеріально-технічного забезпечення зводяться до єдиного документа – Настанови організації з матеріально-технічного забезпечення, яка затверджується керівником організації та схвалюється Державіаадміністрацією. В Настанові організації вміщується також Політика організації з матеріально-технічного забезпечення, що розробляється вищим керівництвом організації, з визначенням основних завдань та методів їх реалізації.

Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

До основних нормативно-правових актів, що діють у сфері матеріально-технічного забезпечення відносяться:

• Повітряний кодекс України (надано чинності постановою Верховної Ради України від 04.05.1993 № 3168-ХІІ);
• Постанова Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1526 „Про утворення Державної авіаційної адміністрації”;
• Правила сертифікації організацій з технічного обслуговування авіаційної техніки (затверджені наказом Мінтрансу України 29.05.1998  № 205 зі змінами та доповненнями затвердженими наказом Мінтрансу України 09.01.2001 № 2, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 02.09.1998 № 547/2989 зі змінами та доповненнями зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 23.01.2001 № 60/5251);
• Правила сертифікації експлуатантів (затверджені наказом Державіаслужби від 20.09.2005 № 684, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22.12.2005 № 1545/11825);
• Наставление по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации СССР” (затверджено наказом Міністра цивільної авіації СРСР 27.12.1983 № 241);
•   Правила сертифікації виробництва авіаційної техніки (затверджені наказом Міністерства транспорту України 14.12.2000 № 703, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 12.01.2001 № 10/5201).
•   Наставление по материально-техническому снабжению в гражданской авиации (затверджено наказом Міністра цивільної авіації СРСР 04.11.1982   № 169);
• Руководство по хранению авиационно-технического и общепромышленного имущества на складах ОМТС ГА (затверджено Заступником Міністра цивільної авіації СРСР 19.12.1985 № 45/И).

5. Фінансово-економічне обгрунтування.

Реалізація акта не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта.

Реалізація Правил позитивно вплине на технічний стан авіаційної техніки, що виробляється в авіаційної промисловості та використовується в цивільній авіації, та повисить рівень безпеки польотів повітряних суден в Україні.

7. Проект Правил сертифікації організацій з матеріально-технічного забезпечення оприлюднено на веб-сторінці Державіаслужби.