|
|
ЗАТВЕРДЖЕНОнаказ Міністерства транспорту України
№ ______ |
РОЗДІЛ JС
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Правила сертифікації розробників малих повітряних суден цивільної авіації (далі - Правила), розроблені відповідно до вимог статей 5 та 7 Повітряного кодексу України, поширюються та є обов'язковими для виконання всіма юридичними і фізичними особами, незалежно від форм власності і підпорядкування, що подали заявку на одержання Сертифіката Розробника малих повітряних суден цивільної авіації. Ці Правила застосовуються посадовими особами Державного департаменту авіаційного транспорту (далі - Укравіатранс) та організацій, яким надане Укравіатрансом відповідне право, з метою виконання ними офіційних дій.
1.2. Ці Правила конкретизують взаємовідносини учасників сертифікації проектних Організацій, що розробляють малі повітряні судна цивільної авіації (далі - Розробників), регулюють діяльність Організацій - утримувачів Сертифікатів Розробника і встановлюють обов'язковий для виконання порядок цієї сертифікації, що проведена відповідно до вимог Авіаційних правил, Частина 21. Розділ А. Обов’язковій сертифікації підлягають Розробники, зареєстровані в Україні (у тому числі Організації, засновані іноземними юридичними особами або спільними підприємствами).
1.3. Нормативні посилання
При розробці цих Правил використовувалися такі нормативно-правові акти:
Повітряний кодекс України від 04.05.93 № 3167;
Положення про Державний департамент авіаційного транспорту, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2000 р. № 573;
Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнародних авіаційних Організаціях, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.93 № 819 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.98 за № 889);
Правила сертифікації типу авіаційної техніки. Авіаційні правила України, частина 21 “Процедури сертифікації авіаційної техніки” (Розділи А, В, C, D, E), затверджені наказом Міністерства транспорту України від 03.11.2000 № 611, зареєстровані Міністерством юстиції України від 28.12.2000 за № 959/5180, із змінами;
Правила сертифікації виробництва авіаційної техніки, Авіаційні правила України, частина 21 “Процедури сертифікації авіаційної техніки” (Розділи F, G), затверджені наказом Міністерства транспорту України 14.12.2000 № 703 і зареєстровані Міністерством юстиції України 12.01.01 за № 10/5201;
Об'єднані авіаційні вимоги JAR-21. Процедури по сертифікації розробників повітряних суден, складових виробів і частин (JAR-21 розділ JА);
ДСТУ ISO 9001-2001. “Системи управління якістю. Вимоги”;
ДСТУ 3816-98. “Керівні вказівки щодо розроблення настанов з якості”.
1.4 Визначення
У цих Правилах терміни мають такі визначення:
Заявка на одержання Сертифіката Розробника - заявка Розробника до Укравіатрансу для одержання Сертифіката Розробника.
Інженерні представники Укравіатрансу - атестовані спеціалісти, уповноважені Укравіатрансом на виконання робіт зі схвалення інженерної інформації та інформації з льотних випробувань.
Малі повітряні судна цивільної авіації:
легкі повітряні судна злітною масою до 5700 кг;
дуже легкі літаки і мотодельтаплани злітною масою до 750 кг;
дуже легкі гвинтокрилі повітряні судна злітною масою до 600 кг;
надлегкі літаки і мотодельтаплани злітною масою до 450 кг + 10%.
Сертифікаційний базис - комплекс вимог до льотної придатності й охорони навколишнього середовища, що поширені на даний зразок ПС або зміни до конструкції ПС.
Сертифікація Розробника малих повітряних суден цивільної авіації - процедури встановлення відповідності Організації вимогам авіаційних правил щодо спроможності її розробляти МПС, забезпечувати безпечну експлуатацію та супровід їх в експлуатації.
Система проектування - усі заплановані і систематичні дії, які свідчать, що організація має здатність:
проектувати вироби відповідно до застосовних вимог щодо льотної придатності;
підтверджувати відповідність цим вимогам;
демонструвати Укравіатрансу відповідність цим вимогам.
Специфікація зразка - документ, що містить стислий технічний опис, принципові схеми систем, основні характеристики, а також умови експлуатації та обмеження, що очікуються, у діапазоні яких буде сертифіковано зразок МПС.
таблиця відповідності ПС вимогам Сертифікаційного базису перелік доказової документації, що затверджена Заявником і узгоджена з інженерним представником Укравіатрансу в організації Заявника.
Утримувач Сертифіката Розробника - Організація, що одержала від Укравіатрансу Сертифікат Розробника.
Інші терміни, використані в цих Правилах, мають таке ж визначення, як і в Правилах сертифікації типу авіаційної техніки, Авіаційних правилах України, частина 21. Процедури сертифікації авіаційної техніки. Розділи A, B, C, D, E; Правилах сертифікації виробництва авіаційної техніки, Авіаційних правилах України, частина 21. Процедури сертифікації авіаційної техніки. Розділи F, G та ДСТУ ISO 9000-2001. “Системи управління якістю. Основні положення та словник”.
1.5 Скорочення
У цих Правилах скорочення мають такі значення:
ПС - повітряні судна;
КВ - комплектувальні вироби;
МПС - мале повітряне судно:
НЛП - норми льотної придатності;
СЗВ - сертифікаційні заводські випробування;
АР МАК - Авіаційний регістр Міждержавного авіаційного комітету;
ЕД - експлуатаційна документація;
КЕ - Керівництво з експлуатації;
КО - Керівництво з технічного обслуговування;
КЛЕ - Керівництво з льотної експлуатації.
2.1. Подання заявки на одержання Сертифіката Розробника МПС
2.1.1. Кожна юридична особа має право подати заявку на одержання Сертифіката Розробника МПС, якщо вона має досвід проектування і створення МПС відповідно до вимог цих Правил та при виконанні хоча б одної з нижчезазначених умов:
є утримувачем Сертифіката типу з урахуванням до нього доповнень, якщо вони є (надалі - Сертифіката типу), що визначає схвалену типову конструкцію, заявлену для виготовлення;
подала заявку на одержання Сертифіката типу;
подала заявку на одержання Додаткового Сертифіката типу.
2.1.2. Заявник повинен подати на ім'я Директора Укравіатрансу заповнену заявку установленої форми із Характеристикою проектної Організації (далі – Характеристика).
2.1.3. Заявка на одержання Сертифіката Розробника МПС дійсна на строк до 3 років.
2.2. Розгляд заявки та перевірка організації-заявника
2.2.1. Заявка та додані до неї документи розглядаються в строк до 60 днів з дня її реєстрації в Укравіатрансі, після чого Укравіатранс надає письмову відповідь заявнику про прийняття заявки або відхилення її з обґрунтуванням причин відхилення.
2.2.2. Після прийняття заявки Укравіатрансом призначається відповідальна особа, яка узгоджує всі питання з проведення робіт щодо перевірки організації-заявника.
2.2.3. Перевірка організації-заявника здійснюється комісією, призначеною наказом директора Укравіатрансу, до складу якої входять:
фахівці Укравіатрансу;
представники Незалежної інспекції Укравіатрансу в організації-заявника;
експерти-аудитори експертних центрів із сертифікації АТ, що сертифіковані Укравіатрансом;
інженерні представники Укравіатрансу;
експерти, що атестовані Укравіатрансом.
2.2.4. За результатами перевірки комісією оформлюються Протоколи щодо відповідності організації-заявника вимогам цих Правил.
2.2.5. Невідповідності, які виявлені в ході перевірки, заносяться в Переліки невідповідностей, що додаються до Протоколів.
2.2.6. Копії Протоколів з Переліками невідповідностей передаються керівнику організації-заявника в останній день роботи комісії для розробки плану заходів з усунення невідповідностей.
2.2.7. Якщо заявник зацікавлений в одержанні Сертифікатів Розробника МПС від Укравіатрансу та Авіаційного регістру Міждержавного авіаційного комітету (далі - АР МАК), то він подає заявки одночасно до Укравіатрансу та до АР МАК. У цьому випадку проведення робіт з перевірки організації-заявника здійснюється спільною комісією Укравіатрансу та АР МАК.
2.2.8. Оцінка проектних Організацій виконується разом із сертифікацією розробленої типової конструкції МПС.
2.2.9. Як виняток, можливе схвалення проектної Організації, якщо вона є утримувачем Сертифіката типу на розроблену нею і схвалену типову конструкцію.
2.3. Видача Сертифіката Розробника МПС
2.3.1. Після розгляду Протоколів з Переліками невідповідностей та плану заходів з усунення невідповідностей Укравіатранс розробляє комплексний висновок про можливість видачі Сертифіката та приймає рішення про видачу (не видачу) Сертифіката Розробника МПС.
2.3.2. Укравіатранс оформляє Сертифікат Розробника МПС, який підтверджує право організації розробляти зазначені в додатку до Сертифіката МПС, якщо заявник при перевірці довів, що згідно з вимогами цих Правил та ДСТУ ISO 9001-2001 і ДСТУ 3816-98:
створив, задокументував в Керівництві з проектування та забезпечив функціонування системи проектування МПС;
створив, задокументував в Настанові з якості та забезпечив функціонування системи управління якістю.
Сертифікат Розробника МПС оформляється за формою, встановленою Укравіатрансом.
2.3.3. Керівництво з проектування та Характеристика проектної Організації цілком або частково можуть входити в Настанову з якості шляхом посилань на відповідні розділи.
2.3.4. Видача Сертифіката Розробника МПС виконується після видачі документа про схвалення типової конструкції.
2.3.5. Обов'язковою умовою отримання Сертифіката є сплата Заявником державного збору відповідно до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.93 № 819 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.98 № 889).
3.1. Заявник повинен розробити та надати разом із Заявкою в Укравіатранс Характеристику проектної Організації.
3.2. Характеристика повинна бути виконана в стислій формі та містити таку інформацію:
опис напрямів робіт із проектування МПС;
перелік типів і виробів МПС, що були раніше розроблені та серійно виготовлялися;
загальний опис трудових ресурсів, виробничих потужностей, засобів для автоматизованого проектування, устаткування та випробувальної бази;
визначення задач, повноважень, компетенції та відповідальності служби сертифікації.
Система проектування повинна бути задокументована в Керівництві з проектування та містити процедури:
формування проекту переліку вимог льотної придатності, що застосовуються до проектованої конструкції (сертифікаційного базису), та подання його в Укравіатранс;
формування проекту таблиць відповідності проектованої конструкції вимогам льотної придатності, що застосовуються;
проведення макета, за необхідністю;
формування та узгодження в Укравіатрансі плану робіт з визначення відповідності проектованої конструкції застосовним вимогам льотної придатності;
створення дослідного (головного) зразка;
проведення робіт з визначення відповідності проектованої конструкції застосовним вимогам льотної придатності;
оформлення результатів робіт з визначення відповідності проектованої конструкції застосовним вимогам льотної придатності та направлення в Укравіатранс на схвалення;
оформлення документації, що визначає типову конструкцію;
супровід експлуатації;
супровід серійного виробництва;
направлення в Укравіатранс подання на одержання схвалення спроектованої конструкції.
5.1. Система управління якістю повинна бути задокументована в Настанові з якості та регламентувати:
організацію та відповідальність керівництва з викладенням політики в галузі якості;
схему організаційної структури системи якості в Організації;
метрологічне забезпечення проектування, виготовлення дослідних зразків, випробувань, наявність засобів вимірювання;
забезпечення якості матеріалів, напівфабрикатів та КВ, що поставляються та використовуються при виготовленні дослідних зразків шляхом проведення вхідного контролю відповідно до розроблених процедур і методик;
дії з продукцією, що має відхилення від вимог, установлених розробленою документацією;
систему ведення записів результатів контролю та простеження в процесі створення дослідних зразків;
проведення внутрішніх перевірок системи якості;
підготовку та атестацію персоналу;
систему забезпечення нормативною і методичною документацією в Організації;
перелік стандартів Організації, що діють у системі якості;
здійснення авторського нагляду за серійним виготовленням виробів;
систему забезпечення супроводу розробленого типу МПС в експлуатації;
взаємодію з інженерними представниками Укравіатрансу в процесі проектування, виготовлення дослідних зразків, випробувань та сертифікації типу МПС;
процедури внесення змін до Настанови з якості;
процедури взаємодії з субпідрядними організаціями під час проектування та виготовлення дослідних зразків.
6.1. Після схвалення Організації та видачі Сертифіката Розробника кожна зміна Системи якості та Характеристики проектної Організації повинна бути схвалена Укравіатрансом.
6.2. Заявка на схвалення проведених змін повинна бути направлена до Укравіатрансу в письмовому вигляді.
7.1. Сертифікат Розробника не може бути переданий іншій юридичній або фізичній особі.
7.2. Термін дії Сертифіката Розробника не може бути продовжений у випадку проведення значних структурних змін, дислокації, крім:
зміни керівника (власника) Організації без подальших структурних перетворень;
зміни назви Організації при незмінній структурі, керівництві та адресі місця розташування.
7.3. У випадку зміни місця розташування Організації Розробника або його виробничої бази, зміни структури або зміни складу керівників відділів, це класифікується як значна зміна, в цьому разі повинно бути проведене повторне схвалення Організації Розробника.
7.4. У випадку яких-небудь інших змін статусу Організації Розробника повинні бути пред'явлені в Укравіатранс достатні технічні або інші обгрунтування для продовження дії Сертифіката Розробника.
8. УМОВИ СХВАЛЕННЯ
Умови схвалення видаються як невід'ємна частина Сертифіката Розробника у вигляді доповнення до нього за формою, встановленою Укравіатрансом. У ньому перераховуються типи виробів МПС і галузь проектних робіт, на які поширюється Сертифікат Розробника.
9. ЗМІНА УМОВ СХВАЛЕННЯ
Кожна зміна Умов схвалення повинна бути оформлена Укравіатрансом. Заявка на зміну Умов схвалення повинна бути подана в Укравіатранс у письмовому вигляді. Процедури подачі і розгляду заявки викладені в розділі 2 цих Правил.
10. ТЕРМІН ДІЇ СЕРТИФІКАТА
10.1. Сертифікат Розробника діє до:
закінчення терміну дії або
моменту відмови від нього Утримувача, або
скасування його Укравіатрансом, або
переміщення Організації в інше місце.
10.2. Укравіатранс має право обмежити, призупинити або скасувати дію Сертифіката, якщо:
установлено, що Утримувач Сертифіката більше не має можливості підтримувати вимоги, викладені в цих Правилах;
Утримувач Сертифіката перешкоджає проведенню інспектування відповідно до цих Правил;
мають місце докази значного, неодноразового порушення Утримувачем Сертифіката встановлених Укравіатрансом умов дії Сертифіката.
10.3. Питання про продовження терміну дії Сертифіката може бути розглянуте, якщо Утримувач Сертифіката подасть заявку в Укравіатранс на продовження терміну дії не пізніше ніж за 90 днів до закінчення терміну його дії. Процедури розгляду заявки викладені в розділі 2 цих Правил.
11. ПРИВІЛЕї
Утримувач Сертифіката Розробника має право:
класифікувати проектні зміни на головні та другорядні відповідно до процедур, узгоджених з Укравіатрансом (розділ А Авіаційних правил України, частина 21. Розділи А, В, C, D, E);
подавати на розгляд для схвалення доказову документацію, яка може бути прийнята Укравіатрансом без подальшої перевірки для видачі Додаткового Сертифіката типу або схвалення головної зміни;
одержувати схвалення другорядних змін відповідно до прийнятих процедур;
у випадку схвалення головної зміни типової конструкції надавати виробникам та експлуатантам відповідну інформацію у вигляді змін КЛЕ, КЕ, КО і бюлетенів, що містять заяву про схвалення технічного змісту зміни;
надавати інформацію або інструкції, не пов'язані зі зміною типової конструкції.
12. ОБОВ'ЯЗКИ УТРИМУВАЧА СЕРТИФІКАТА РОЗРОБНИКА
Утримувач Сертифіката Розробника зобов'язаний:
підтримувати в актуалізованому стані Систему проектування та Характеристику проектної Організації відповідно до вимог розділів 2 та 3 цих Правил;
ѓарантувати виконання вимог Системи проектування, а також положень та процедур, викладених у Характеристиці проектної Організації, що є основними документами в Системі управління якістю;
зберігати Систему управління якістю відповідно до вимог та процедур, викладених в Настанові з якості;
ѓарантувати, що виконаний Проект або модернізація (модифікація) типової конструкції МПС відповідають сертифікаційному базису та Специфікації на зразок МПС;
забезпечити Укравіатрансу можливість проведення будь-якого інспектування Розробника, включаючи інспектування співвиконавців, які беруть участь у Проекті, з метою встановлення відповідності до застосовних вимог щодо льотної придатності;
систематично направляти до Укравіатрансу дані про відмови, несправності та інциденти, що сталися під час експлуатації та вплинули або можуть вплинути на безпеку польотів;
інформувати Укравіатранс про виконання Директив льотної придатності.
Заступник Міністра – директор
департаменту авіаційного транспорту В.О. Максимов
(с) Державiаадмiнiстрацiя, 2001-2007