Версія погоджена робочою групою 29.11.2007, із змінами

ЗАТВЕРДЖЕНО

Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України

Положення
про державного інспектора з авіаційного нагляду у
Державній авіаційній адміністрації

1. Загальні положення

Положення про державного інспектора з авіаційного нагляду у Державній авіаційній адміністрації України (далі - Положення) розроблено на виконання Указу Президента України від 15.07.2004 № 803 ( 803/2004 ) "Про Державну службу України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації" (із змінами) та відповідно до вимог Положення про систему управління безпекою польотів на авіаційному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 25.04.2005 № 895, Постанови КМУ від 26.09.2007 № 1172 «Про введення посад державних інспекторів з авіаційного нагляду у Державній авіаційній адміністрації та умови оплати їх праці» з метою здійснення дійового контролю за діяльністю суб'єктів цивільної авіації.

1.1. Фахівці Державної авіаційної адміністрації на посаді державного інспектора з авіаційного нагляду у Державній авіаційній адміністрації (далі державного інспектора) здійснюють інспектування та контроль об’єктів та суб’єктів авіаційної діяльності цивільної авіації України незалежно від форм власності та відомчої належності щодо виконання останніми авіаційних правил.

1.2 Якість проведення інспекцій на регулярній основі контролюється системою якості Державіаадміністрації. Результати моніторингу підлягають розгляду головою Державіаадміністрації або його заступником з метою підтримання належного рівня інспекційної діяльності.

2. Визначення термінів та скорочення

(Зарезервовано)

3. Класифікація державних інспекторів .

3.1 Інспекторський склад за напрямами діяльності класифікується на:

3.2 Статус інспектора з безпеки в авіації може надаватися фахівцям за профілями:

3.3 Інспектори з льотної придатності поділяються за спеціалізацією на:

3.4 Інспектори з льотної експлуатації поділяються за напрямками на інспекторів:

3.5 Інспектор з безпеки в авіації за умови проходження відповідної підготовки може інспектувати такі сфери авіаційної діяльності:

3.6 Інспектор з льотної придатності може проводити інспектування в сферах льотної придатності, а також за умови проходження відповідної підготовки може проводити інспектування за напрямками державного інспектора з безпеки в авіації (див. п. 3.5).

3.7 Інспектор з льотної придатності не може проводити інспектування в сфері льотної експлуатації.

3.8 Інспектор з льотної експлуатації може проводити інспектування в сферах льотної експлуатації, а також за умови проходження відповідної підготовки може проводити інспектування за напрямками інспектора з безпеки в авіації (див. п. 3.5).

3.9 Інспектор з льотної експлуатації не може проводити інспектування в сфері льотної придатності.

4. Вимоги до державного інспектора з авіаційного нагляду

4.1 Загальні кваліфікаційні вимоги.

4.1.1 Освіта, підготовка та досвід:

4.1.2 Відсутність порушень авіаційного законодавства (безстроково).

4.1.3 Відсутність інцидентів та інших авіаційних подій з вини державного інспектора на протязі останніх 5 років.

4.1.4 Відсутність притягнення до кримінальної відповідальності на протязі останніх 3 років.

4.1.5 Володіння українською, англійською та російською мовами в обсязі, достатньому для виконання своїх обов'язків державного інспектора в Україні та за кордоном.

4.1.6 Знання керівних документів в сфері цивільної авіації України, ICAO, JAA, EASA.

4.1.7 Досвід роботи в авіаційній галузі згідно п. 4.1.1 в сферах:

4.2 Кваліфікаційні вимоги до інспектора з безпеки в авіації:

4.3 Кваліфікаційні вимоги до інспекторів з льотної придатності:

4.4 Кваліфікаційні вимоги до інспекторів з льотної експлуатації:

4.5 Медичні вимоги:

4.5.1 Медичні вимоги до державних інспекторів, що виконують польоти у якості діючого члена екіпажу, встановлюються згідно відповідного розділу медичного стандарту JAR FCL 3.

4.6 Етичні вимоги

4.6.1 Державний інспектор повинен мати такі персональні риси:

4.6.2 Державний інспектор та члени його родини не повинні мати прямих фінансових інтересів в об’єкті інспекції. (Членами родини є батько, мати, брат ,сестра, дитина, чоловік, дружина, онуки, дідусь, бабуся).

4.6.3 Від державного інспектора вимагається зберігати конфіденційність результатів проведених інспекцій та інших даних, які стали йому відомі у зв’язку із виконанням службових обов’язків.

4.6.4 Державний авіаційний інспектор не може висловлювати свою особисту думку стосовно об’єкта інспекції в офіційних публічних виступах або публікаціях.

4.6.5 Державний Інспектор повинен мати охайний та підтягнутий зовнішній вигляд.

5. Підготовка та перепідготовка державних інспекторів

5.1. Необхідні види підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних інспекторів за напрямами діяльності здійснюються сертифікованими в Україні (або визнаними закордонними) навчальними закладами ЦА та міжнародними організаціями.

5.2 Державний інспектор проходить початкові курси підготовки, підвищення кваліфікації за профілем та інші необхідні види підготовки згідно програм, викладених у схваленому "Керівництві з підготовки державних авіаційних інспекторів".

5.3 Інтервали проходження періодичних видів відповідної підготовки наведені у "Керівництві з підготовки державних авіаційних інспекторів".

5.4 Державні інспектори з льотної експлуатації, що виконують польоти у якості діючого члена екіпажу, проходять всі необхідні види тренування та підготовки на конкретних типах ПС згідно схвалених програм у повному обсязі.

5.5 З метою підготовки майбутніх кадрів інспекторського складу Державна авіаційна адміністрація здійснює програму підготовки резерву державних інспекторів.

5.5.1 Вимоги до кандидатів, порядок відбору, програми підготовки та порядок залучення до підготовки державних інспекторів наведено у "Програмі підготовки резерву державних авіаційних інспекторів".

5.6 Відповідний підрозділ Державіаадміністрації та сам інспектор несуть відповідальність за підтримання у належному стані особової справи авіаційного інспектора. У особовій справі зберігаються копії всіх документів, які підтверджують початкову та поточну підготовку державного авіаційного інспектора.

5.6.1 Особові справи інспекторів, включаючи позаштатних інспекторів, зберігаються у відповідному структурному підрозділі Державіаадміністрації за напрямком діяльності.

6. Службові обов’язки державних інспекторів

6.1 Державний інспектор діє відповідно до затвердженої посадової інструкції, в якій наведені конкретні функції та обов’язки з їх виконання.

6.2 Державний інспектор повинен виконувати свої обов’язки об’єктивно та неупереджено, керуючись державними інтересами, діючими нормами права та здоровим глуздом.

6.3 Державний інспектор підпорядковується керівнику свого підрозділу згідно штатного розкладу Державної авіаційної адміністрації.

6.4 Для виконання оперативних завдань, проведення інспекцій, сертифікаційних перевірок тощо, інспектор в оперативному порядку за дорученням голови Державної авіаційної адміністрації або його заступників підпорядковується керівнику тимчасової робочої групи або комісії.

6.5 Державний інспектор документує всі результати своїх дій у встановленій формі (зразки форм наведені в "Керівництві державного авіаційного інспектора") та надає звіти у встановлений термін керівникові свого підрозділу або керівникові тимчасової робочої групи/комісії.

6.6 Державний інспектор при виконанні своїх повноважень зобов’язаний мати при собі посвідчення інспектора, персональний знак та печатку (Дивись розділ 10).

6.7 Кожний підпис на офіційних документах державного інспектора (акти, приписи, звіти) він зобов’язаний засвідчити печаткою з особистим номером.

6.8 У разі необхідності польоту в якості спостерігача або члена екіпажу на повітряному судні, що належить українському експлуатанту або власнику, але зареєстровано за межами України, а Державній авіаційній адміністрації делеговані повноваження по нагляду за експлуатацією такого ПС згідно з двосторонньою угодою за Статтею 83-біс Чиказької Конвенції, державний інспектор до початку польоту зобов’язаний пройти процедуру визнання свого свідоцтва країною реєстрації у встановленому порядку, якщо інше не передбачене вказаною угодою.

6.9 Якщо державному інспектору стає відомим, що діяльність або бездіяльності будь-якої особи загрожує або може загрожувати безпеці польотів, він зобов’язаний вжити всіх необхідних заходів в рамках своїх повноважень для усунення загрози безпеці польотів.

6.10 Якщо про загрозу безпеці польотів, яка описана в п. 6.9, інспектору стає відомим не під час виконання своїх службових обов’язків, він зобов’язаний доповісти про таку загрозу своєму керівнику, представникам регіональних інспекцій, або представникам влади.

6.11 У разі виявлення з боку експлуатанта порушень, які тягнуть за собою прийняття заходів щодо призупинення дії сертифіката експлуатанта, державний інспектор зобов’язаний негайно інформувати голову Державної авіаційної адміністрації або його заступників, та після погодження з ними уживати невідкладних заходів з усунення виявлених порушень з метою попередження негативних наслідків.

7. Права державного інспектора

7.1 Державний інспектор має право безперешкодно, згідно із завданням, перевіряти роботу суб’єктів та об’єктів авіаційної діяльності, у тому числі й іноземних, на території України, а також виконання польотів в повітряному просторі України з метою нагляду за забезпеченням безпеки польотів та додержанням авіаційних правил України.

7.1.1 Державний інспектор має право безперешкодно проходити на територію будь-якого об’єкту, що використовується з виробничою метою суб’єктом авіаційної діяльності, а також на територію будь-якого аеропорту або аеродрому в Україні (цивільного або спільного використання), за умови пред’явлення посвідчення та знака інспектора. Для перебування на території аеропорту або аеродрому державний інспектор виконує процедури авіаційної безпеки, встановлені для персоналу аеропорту або аеродрому.

7.1.2 Державний інспектор користується правом доступу на територію суб’єктів авіаційної діяльності для здійснення контролю за виконанням ними відповідних норм і правил, пов'язаних з експлуатацією та підтриманням льотної придатності, технічним обслуговуванням авіаційної техніки, організацією використання повітряного простору та обслуговування повітряного руху, та підготовкою авіаційного персоналу.

7.1.3 Державний інспектор має право виконувати політ у якості спостерігача в кабіні цивільного повітряного судна української реєстрації, що належить українському експлуатанту або власнику (крім повітряних суден експериментальної категорії), якщо це передбачено завданням на інспектування та завчасно погоджено з експлуатантом або власником повітряного судна. Незалежно від причин інспектування згода експлуатанта або власника повітряного судна має вирішальне значення.

7.2 Державний інспектор має право вимагати від суб’єктів авіаційної діяльності повної та об'єктивної інформації про умови льотної та технічної експлуатації повітряних суден,а також про інші аспекти діяльності, пов’язані з безпекою польотів.

7.2.1 Державний інспектор при проведенні інспекцій для документування фактів має право використовувати фото та відеоапаратуру, а також копіювати будь-які паперові або електронні документи, які пов’язані з льотною та технічною експлуатацією повітряних суден, або з персоналом, що виконує та обслуговує польоти, та підготовкою такого персоналу. Документи, що стосуються фінансової або комерційної діяльності, можуть копіюватися тільки за згодою суб’єкта авіаційної діяльності.

7.3 Державний інспектор має право видавати обов'язкові для посадових осіб та суб’єктів авіаційної діяльності відповідні акти та приписи за результатами перевірок стану організації роботи з питань безпеки польотів та контролювати їх виконання у встановлені терміни згідно з "Керівництвом державного авіаційного інспектора".

7.4 Державний інспектор має право здійснювати контроль за діями авіаційного персоналу під час виконання службових обов'язків.

7.5 У разі, коли вимоги безпеки польотів потребують ужиття негайних дій, державний інспектор має право заборонити виконання польотів, затримувати або відміняти виліт. При цьому державний інспектор зобов’язаний сповістити про це керівника експлуатанта або уповноваженого представника, та повідомити про це рішення свого безпосереднього керівника з викладенням підстав заборони вильоту.

7.5.1 За фактом заборони вильоту державним інспектором складається акт, командиру повітряного судна надається інспекторський припис з обґрунтуванням причини заборони вильоту. Дозвіл на виліт ПС надається державним інспектором після усунення недоліків, вказаних у приписі, згідно процедури, наведеної у "Керівництві державного авіаційного інспектора"

7.6 Державний інспектор має право з метою всебічного виконання своїх обов’язків та захисту інтересів безпеки польотів звертатися за допомогою до екіпажів, диспетчерів управління повітряним рухом та іншого авіаційного персоналу, якщо це не заважає виконанню їх службових обов’язків.

7.7 Державний інспектор має право перевіряти документацію, що стосується авіаційного персоналу, авіаційної техніки, у тому числі й іноземних експлуатантів на території України, а також експлуатантів, що мають український сертифікат у будь-якій країні світу згідно з чинним законодавством України.

7.8 Державний інспектор має право відмовитись від виконання завдання, якщо в процесі виконання такого завдання може мати місце конфлікт інтересів (див. п. 4.6.2), а також якщо він вважає завдання непосильним для себе. Відмова від виконання завдання надається в письмовому вигляді безпосередньому керівнику державного інспектора.

7.9 Державний інспектор має право під час здійснення перевірок користуватися всіма засобами зв'язку та службовим транспортом на території базування експлуатантів та авіапідприємств для оперативного виконання функціональних обов'язків за згодою суб’єкта авіаційної діяльності.

7.10 Державний інспектор, що проходить стажування за напрямком діяльності, має право:

7.10.1 Державний інспектор, що проходить стажування за напрямком діяльності, не має права підписувати документи, що стосуються процесу проведення інспекції або її результатів.

8. Відповідальність державного інспектора

8.1 Державний інспектор несе відповідальність за:

8.2 Дії або бездіяльність державного інспектора, що загрожують або можуть загрожувати безпеці польотів є предметом службового розслідування, висновки з якого робить голова Державної авіаційної адміністрації.

8.3 Неправомірні дії державного інспектора можуть бути оскаржені в письмовому вигляді на ім’я голови Державної авіаційної адміністрації. Скарга є об’єктом службового розслідування.

9. Позбавлення повноважень державного інспектора

9.1 Якщо у таких діях або бездіяльності (див. пп. 8.2 та 8.3) в результаті розслідування підтверджені некомпетентність, халатність, підробка документів або корисливі цілі, інспектор рішенням голови Державної авіаційної адміністрації позбавляється свого статусу на п’ять років.

9.2 Голова Державіаадміністрації або його заступник має право скасувати частину або всі повноваження державного інспектора за систематичне безвідповідальне ставлення до проведення інспекцій, яке встановлено згідно п. 1.2.

9.3 Голова Державіаадміністрації або його заступник має право скасувати частину або всі повноваження державного інспектора за систематичну відмову від проведення інспекцій без об’єктивних причин.

9.4 Державний інспектор може бути позбавлений своїх повноважень за втрату ідентифікаційних атрибутів, як передбачено п. 10.4.

10. Ідентифікаційні документи та атрибути державного інспектора

10.1 До ідентифікаційних документів та атрибутів державного інспектора належать: посвідчення інспектора, персональний знак інспектора та печатка.

10.1.1 Ідентифікаційні документи та атрибути державного інспектора видаються відповідним підрозділом Державіаадміністрації.

10.1.2 Кожному державному інспектору при наданні повноважень видаються ідентифікаційні документи та атрибути з єдиним особистим номером.

10.1.3 Ідентифікаційні документи та атрибути державного інспектора видаються тільки особам, що виконують службові обов’язки інспекторів на постійній основі.

10.2 Повноваження державного інспектора підтверджуються одночасною наявністю як мінімум посвідчення та знака інспектора.

10.3 У випадку звільнення державного інспектора з посади з будь-яких причин, або після закінчення терміну дії ідентифікаційних документів вони здаються в відділ кадрів Державної авіаційної адміністрації.

10.3.1 Після звільнення державного інспектора ідентифікаційні документи знищуються, а номер не застосовується.

10.4 У випадку втрати будь-якого з ідентифікаційних документів державний інспектор зобов'язаний негайно сповістити про це свого безпосереднього керівника. Повноваження державного інспектора призупиняються на час розслідування обставин втрати документів. У випадку повторної втрати одного з ідентифікаційних документів, якщо такі втрати були пов’язані з недбалістю власника, повноваження державного інспектора припиняються, він позбавляється звання державного інспектора.

10.4.1 У випадку втрати одного або більше ідентифікаційних документів державного інспектора він зобов’язаний здати решту з них у відділ кадрів Державної авіаційної адміністрації. Після розслідування обставин втрати документів та прийняття рішення про продовження повноважень інспектора, йому видається новий комплект документів з іншим номером.

10.5 Вимоги до ідентифікаційних документів та атрибутів державного інспектора наведені в Додатку № 1.

11. Позаштатні інспектори з авіаційного нагляду.

11.1 При необхідності за рішенням голови Державіаадміністрації для проведення інспекцій можуть залучатись позаштатні інспектори з авіаційного нагляду за відповідними напрямками (дивись п. 11.3). Позаштатними інспекторами можуть призначатись особи з числа представників авіаційної індустрії, які не є працівниками Державіаадміністрації, але яким делеговані повноваження виконувати окремі види інспектування для та від імені Державіаадміністрації.

11.2 Позаштатні інспектори повинні відповідати необхідним кваліфікаційним вимогам щодо державних інспекторів у відповідній сфері інспектування (дивись Розділи 4 та 5 цього „Положення”).

11.3 Позаштатні інспектори можуть залучатись при виконанні наступних умов:

11.4 Позаштатні інспектори проводять інспекції за умов:

11.5 Під час виконання своїх обов’язків позаштатні інспектори несуть таку ж відповідальність, що і державні авіаційні інспектори.

11.6 Позаштатний інспектор отримує від Державіаадміністрації „Підтвердження повноважень позаштатного інспектора” та печатку. Зразок бланку "Підтвердження повноважень позаштатного інспектора" та вимоги до печатки наведені у Додатку № 2.

11.7 Після закінчення терміну дії "Підтвердження повноважень позаштатного інспектора" документ та печатка підлягають поверненню до Державіаадміністрації, якщо термін договору між позаштатним інспектором та Державіаадміністрацією не подовжений.

11.8 У випадку втрати печатки до позаштатного інспектора застосовуються такі ж адміністративні заходи, що і до державного інспектора (дивись пп. 10.4 та 10.4.1).

12.2. Нормативні посилання

Під час розроблення Положення використовувались такі нормативно-правові акти:


Додаток № 1 до Положення
про державного інспектора з авіаційного нагляду
у Державній авіаційній адміністрації.

1.1 Особистий номер являє собою п’ятизначне число, в якому перша цифра ідентифікує спеціальність інспектора, а інші чотири являють собою порядковий номер:

1.2 Посвідчення державного інспектора випускається у вигляді пластикової картки встановленого формату з кольоровою фотографією власника.

1.3 Термін дії посвідчення державного інспектора обмежується трьома роками.

1.4 Посвідчення заповнюється українською та англійською мовами з наданням наступною інформації:

а) З лицьової сторони:

б) Із зворотної сторони:

Текст: "Власник цього посвідчення при виконанні службових обов’язків має право

1.5 В нижній частині зворотної сторони посвідчення жирним курсивом вказується:

«Державна авіаційна адміністрація України просить усіх, кого це може стосуватися, надавати всю можливу допомогу власнику цього посвідчення, який виконує важливі державні функції.»

1.6 Персональний знак державного інспектора являє собою металеву пластину округлої форми діаметром 50 мм з емблемою Державної авіаційної адміністрації, на якому по периметру нанесений текст "Державна авіаційна адміністрація", "State Aviation Administration" та особистий номер інспектора. Знак закріплюється з внутрішньої сторони шкіряної розкладної книжечки.

1.7 Печатка державного інспектора має форму кола діаметром 20 мм з викарбуваним по периметру написом "Державний авіаційний інспектор – Aviation Safety Inspector". В центрі кола викарбуваний особистий номер, що співпадає з особистим номером на посвідчені та знаку.

1.8 Печатка фіксується в корпусі на подушечці з червоними чорнилами, що дозволяє засвідчувати підпис інспектора мокрою печаткою.


Додаток № 2 до Положення
про державного інспектора з авіаційного нагляду
у Державній авіаційній адміністрації.

1.1 Особистий номер позаштатного інспектора являє собою п’ятизначне число, в якому перша цифра ідентифікує спеціальність інспектора, а інші чотири являють собою порядковий номер:

1.2 "Підтвердження повноважень позаштатного інспектора" друкується на захищеному папері формату А4 з наступним текстом:

ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ
Certificate of Designation

Покладаючи довіру та приймаючи до уваги добросовісність, сумлінність та розсудливість
Reposing special trust and confidence in the integrity, diligence, and discretion of

Іваненка Івана Івановича,
Ivan Ivanenko

який володіє необхідними знаннями, навичками, досвідом, неупередженістю та особливою відповідальністю, він призначається
who has been found to have the necessary knowledge, skill, experience and impartial judgment to merit special public responsibility, hereby is designated as

Позаштатним інспектором Державної Авіаційної Адміністрації
Designated Safety Inspector of State Aviation Administration

з (напрямок інспектування)
(Type of inspector)

та уповноважується діяти у відповідності з нормами та процедурами, що визначені Державною Авіаційною Адміністрацією.
With authorization to act in accordance with the regulations and procedures prescribed by the State Aviation Administration of Ukraine

м. Київ
Kyiv
голова Державіаадміністрації
SAA Chairman
   
Дата
Date
(підпис)
(signature)
   
Номер сертифікату
Certificate
(дійсний до)
(valid until)

1.3 Термін дії "Підтвердження повноважень позаштатного інспектора" обмежується трьома роками, якщо менший термін не передбачений договором з Державіаадміністрацією.

1.4 "Підтвердження повноважень позаштатного інспектора" дійсне тільки за умови пред’явлення документу, що засвідчує особистість, та завдання на інспектування.

1.3 Печатка позаштатного інспектора має форму кола діаметром 20 мм з викарбуваним по периметру написом "Позаштатний авіаційний інспектор – Designated Inspector". В центрі кола викарбуваний особистий номер, що співпадає з номером "Підтвердження повноважень позаштатного інспектора".

1.4 Печатка фіксується в корпусі на подушечці з зеленими чорнилами, що дозволяє засвідчувати підпис інспектора мокрою печаткою.


(с) Державiаадмiнiстрацiя, 2001-2007